L'ASR

Una serie di scandali relativi ai bilanci e ai fallimenti di aziende occorsi in ambito economico in Svizzera e all’estero ha evidenziato l’esigenza di una revisione contabile attendibile. Era pertanto urgente porre rimedio alle lacune e agli inconvenienti, numerosi e talvolta significativi, del diritto vigente. I problemi riscontrati non erano tuttavia esclusivamente legati a lacune nell’ambito della revisione. Una riflessione di fondo sul sistema attuale ma anche gli sviluppi in atto sulla scena internazionale hanno messo in luce molti difetti, inconvenienti e lacune del quadro normativo che definisce l’obbligo di revisione e l’ufficio di revisione.

Citiamo di seguito le principali mancanze:

• Secondo il precedente diritto, l’obbligo di revisione dipendeva essenzialmente dalla forma giuridica.
• Il precedente diritto non prevedeva alcun obbligo legale di revisione per le 19 400 fondazioni di allora.
• Con la revisione del diritto della società anonima del 1991, la cosiddetta «revisione profana» era stata abolita solo formalmente. Nella pratica, il fatto che i requisiti professionali posti ai revisori fossero piuttosto vaghi e che si fosse rinunciato a una procedura di abilitazione da parte delle autorità faceva sì che le «revisioni profane» continuassero ad aver luogo.
• Gli scandali relativi ai bilanci e ai fallimenti delle aziende sollevarono questioni sulla necessità di riconoscere per tempo le manipolazioni e gli sviluppi negativi. Venne a crearsi una lacuna tra le aspettative dell’opinione pubblica e le possibilità effettive dell’ufficio di revisione (cosiddetto «Expectation Gap»).
• Il valore di una revisione dipende, oltre che dalle competenze professionali dei revisori, dalla loro oggettività e credibilità.
• Per quanto riguardava la professione dei revisori, l’autodisciplina e l’autocontrollo rivestivano un’importanza prioritaria. Tuttavia, a livello di mercato dei capitali, era sempre più diffusa la convinzione che un simile approccio fosse insufficiente.
• La necessità di agire risultava altresì dagli sviluppi osservati sul piano internazionale (adozione legge americana «Sarbanes-Oxley Act», 8a direttiva dell'UE).

In fine, le lacune e i difetti menzionati hanno portato alla revisione del Codice delle obbligazioni come anche alla creazione della legge sui revisori (LSR) che è stata approvata dal Parlamento il 16 dicembre 2005. La LSR è entrata in vigore il 1° settembre 2007 e costituisce la base formale dell’Autorità federale di sorveglianza dei revisori ASR. In questa stessa data, ovvero il 1° settembre 2007, ha avuto inizio anche l'attività operativa dell'ASR.